《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》發(fā)布

                     企業(yè)將承擔(dān)更大的責(zé)任！

圖片源于網(wǎng)絡(luò)

  央視網(wǎng)消息：7月29日，國(guó)新辦舉行《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》發(fā)布會(huì)。應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇介紹：放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》中提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面和12項(xiàng)主要任務(wù)，現(xiàn)就大家比較關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行解讀:
壹

大部分消防產(chǎn)品被移出消防強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄，是否就不再屬于消防產(chǎn)品？

此次強(qiáng)制性消防產(chǎn)品目錄有較大的改變，十五大類產(chǎn)品中涉及到13類產(chǎn)品，另外取消了火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品（產(chǎn)品代碼1801）中的線型感溫火災(zāi)探測(cè)器產(chǎn)品，消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

此外，取消火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品（產(chǎn)品代碼1801）中的線型感溫火災(zāi)探測(cè)器產(chǎn)品、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)產(chǎn)品、防火卷簾控制器產(chǎn)品和城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

一共十五類產(chǎn)品，取消了十三類，如果說(shuō)調(diào)整出去的產(chǎn)品就不再屬于消防產(chǎn)品，那么消防產(chǎn)品的范圍未免太小了。

事實(shí)上，

汽車不是消防車

門并不是是防火門

普通水泵不是消防泵、配電箱也不是消防電氣控制裝置。

所以即使不在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)，消防產(chǎn)品還是消防產(chǎn)品，產(chǎn)品的屬性沒(méi)有變化。開(kāi)放認(rèn)證市場(chǎng)并不是取消消防產(chǎn)品的要求、也不是取消消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不能誤解這次政策調(diào)整的范圍。

根據(jù)這項(xiàng)要求，我們熟悉的防排煙風(fēng)機(jī)、消防泵、消防車等等都不在CCCF強(qiáng)制認(rèn)證目錄里面了。我公司系列產(chǎn)品（如：消防巡檢柜、消防水泵控制柜、雙電源控制柜、防排煙風(fēng)機(jī)控制設(shè)備）均屬于消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，在調(diào)整目錄內(nèi)，以后也不再提供強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)。

貳

原CCCF證書(shū)是進(jìn)行注銷還是其他操作？

2019年7月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、應(yīng)急管理部發(fā)布了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，對(duì)消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品等十三類消防產(chǎn)品（含部分火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品）取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。那么之前已經(jīng)取得CCCF認(rèn)證的證書(shū)如何處置？

根據(jù)應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心于2019年7月30日發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 應(yīng)急管理部關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》的通知，我們可獲得以下幾個(gè)信息：


?應(yīng)急管理部將嚴(yán)格執(zhí)行公告要求，不再受理已取消的13類產(chǎn)品，另外包括火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品（產(chǎn)品代碼1801）中的線型感溫火災(zāi)探測(cè)器產(chǎn)品，消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，不再出具涉及上述產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)報(bào)告；

? 將統(tǒng)一注銷涉及上述產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；

? 中止正在認(rèn)證過(guò)程中涉及上述產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作


另外在《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》中明確提出：將取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批，其中將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證。具體自愿性認(rèn)證轉(zhuǎn)化方案，應(yīng)急管理部后續(xù)會(huì)繼續(xù)通知。琳豐電氣作為消防行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)決支持國(guó)家政策的改革，實(shí)施原有證書(shū)轉(zhuǎn)自愿性認(rèn)證方案。

叁

認(rèn)證模式轉(zhuǎn)自愿性認(rèn)證，是否代表產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收要求降低了？

產(chǎn)品從強(qiáng)制性認(rèn)證轉(zhuǎn)自愿性認(rèn)證，并不是說(shuō)產(chǎn)品需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)降低了。雖然產(chǎn)品驗(yàn)收需要的資料變化了，但是功能性能要求不變。

原來(lái)需要執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)仍然需要不打折扣的去執(zhí)行，需要遵守的新規(guī)范仍然需要去落實(shí)。

例如關(guān)于GB50974-2014中關(guān)于消防泵控制設(shè)備的相關(guān)要求，巡檢設(shè)備的相關(guān)要求都依然是客戶的剛需，防排煙風(fēng)機(jī)控制設(shè)備在GB16806-2006要求下的性能要求，依然是產(chǎn)品與普通控制設(shè)備的設(shè)計(jì)源頭的區(qū)別。

所以我們認(rèn)為產(chǎn)品型式報(bào)告是必須提供的消防產(chǎn)品資質(zhì)，這也是消防電氣控制裝置和普通配電產(chǎn)品的本質(zhì)區(qū)別。

消防電氣控制裝置在CCCF強(qiáng)制認(rèn)證風(fēng)風(fēng)火火推行這么多年以來(lái)，是政策推著走，仿佛一張CCCF認(rèn)證僅僅是一個(gè)標(biāo)簽，一張紙；產(chǎn)品的意義就是為客戶敲開(kāi)驗(yàn)收的大門。但CCCF背后是一套標(biāo)準(zhǔn)、一套產(chǎn)品設(shè)計(jì)、一種質(zhì)量體系，褪去CCCF，產(chǎn)品回歸到本質(zhì)，是要解決切實(shí)的消防控制功能要求和性能要求。

今天認(rèn)證模式變化了，強(qiáng)制性變?yōu)樽栽感?，但是產(chǎn)品需要的功能、性能要求并沒(méi)有變化。如果業(yè)主在提出產(chǎn)品需求時(shí)刻意忽略消防要求，以普通產(chǎn)品的要求去采購(gòu)產(chǎn)品，驗(yàn)收監(jiān)督過(guò)程中受苦的還是業(yè)主本身，在目前消防責(zé)任終身制的前提下，可能后果比以往更加嚴(yán)重。

肆

購(gòu)買消防產(chǎn)品的時(shí)候，如何辨別產(chǎn)品是否合格？

在看到強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄改革的同時(shí)，大家會(huì)有疑問(wèn)：既然大部分產(chǎn)品不再?gòu)?qiáng)制認(rèn)證，那么是如何辨別產(chǎn)品是否合格合規(guī)？消防驗(yàn)收的時(shí)候如何保證使用產(chǎn)品能夠滿足驗(yàn)收要求？

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)大家不必過(guò)慮，因?yàn)楫a(chǎn)品雖然不需要進(jìn)行強(qiáng)制性CCC認(rèn)證，但是對(duì)應(yīng)的型式試驗(yàn)報(bào)告是必須具備的，在產(chǎn)品驗(yàn)貨時(shí)，必須要提供對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)當(dāng)?shù)匾笠残枰峁┊a(chǎn)品供貨證明或其他產(chǎn)品流向證明。對(duì)于廠家來(lái)說(shuō)，該送檢的新產(chǎn)品還是要送檢。

辦理自愿性認(rèn)證后，可以使用國(guó)家消防產(chǎn)品流向平臺(tái)加貼S標(biāo)，使用戶使用更加放心，驗(yàn)收更加輕松。

伍

在放寬的同時(shí)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)鉆驗(yàn)收漏洞情況？

就目前消防市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，被移除目錄的產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定且較為成熟。新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)如果不自愿認(rèn)證，在競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)服力上難以撼動(dòng)老牌企業(yè)，其產(chǎn)品也很難打入市場(chǎng)。也有人提出，會(huì)不會(huì)為了貪便宜選擇低價(jià)偽劣產(chǎn)品？例如用普通水泵取代消防泵水泵、用普通電氣設(shè)備取代消防電氣控制裝置？以上政策推出的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)同消防部門繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證。細(xì)節(jié)如何執(zhí)行要看管理部門如何開(kāi)展具體工作，讓我們拭目以待。

但在政策立意上，在放寬的同時(shí)，是有更加嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管政策。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，并且強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)制度。消防部門按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，我們相信沒(méi)人敢拿別人的生命作賭注！

消防執(zhí)法改革的意義

此次消防執(zhí)法改革從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企，企業(yè)作為市場(chǎng)主體要承擔(dān)更大的責(zé)任。產(chǎn)品交給市場(chǎng)、檢驗(yàn)交給市場(chǎng)、驗(yàn)收由使用單位率先承諾，寬進(jìn)嚴(yán)出，重拳在后，責(zé)任主體比之前更加好界定。消防行業(yè)迎來(lái)一個(gè)看似寬松，實(shí)則需要時(shí)時(shí)自律的政策環(huán)境。