今年是新中國成立70周年，做好消防安全工作意義重大。為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，確保新中國成立70周年消防安全，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從4月至10月在全國開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
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一、專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)間

　　2019年4月開始至10月結(jié)束。
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二、重點(diǎn)檢查對(duì)象

　　商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地等9類重點(diǎn)場(chǎng)所。
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三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

　　1、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾；

　　2、防火分隔不到位；

　　3、疏散通道不暢通；

　　4、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；

　　5、消防設(shè)施損壞停用；

　　6、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電；

　　7、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)；

      8、日常管理機(jī)制不健全；

      9、宣傳教育培訓(xùn)不深入。
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四、社會(huì)單位任務(wù)

　　1、單位自查自改。督促各單位對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。5月底前，9類場(chǎng)所將評(píng)估結(jié)果、自查自改、消防安全承諾情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T。

       2、行業(yè)集中排查。各級(jí)安委會(huì)組織相關(guān)行業(yè)部門按照規(guī)定的消防安全職責(zé)和檢查重點(diǎn)、要求，結(jié)合單位自查自改情況，逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，分門別類建立排查臺(tái)賬。針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)，組織行業(yè)部門、重點(diǎn)企業(yè)、連鎖集團(tuán)召開座談會(huì)，通報(bào)情況、提出建議、督促整改。8月底前，相關(guān)行業(yè)部門將排查情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)辦公室。

       3、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。消防部門根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和人員。

       4、綜合施策推進(jìn)。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式，幫助查處推動(dòng)解決。

       5、深化專項(xiàng)治理。深入排查9類場(chǎng)所電氣安全隱患，重點(diǎn)治理私拉亂接電氣線路、超負(fù)荷用電等問題。組織對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑消防安全治理進(jìn)行“回頭看”，鞏固治理成效。各地結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，開展針對(duì)性治理。

       6、突出重點(diǎn)防范。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)和新中國成立70周年慶?；顒?dòng)期間，各地按照“以面保點(diǎn)、整體防控”的思路，在確保涉會(huì)場(chǎng)所絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)9類場(chǎng)所和9類風(fēng)險(xiǎn)，加大管控力度，確保社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

       各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把消防安全作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，把遏制群死群傷火災(zāi)事故作為防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的主要目標(biāo)和中心任務(wù)，充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，始終繃緊安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，通過制定工作標(biāo)準(zhǔn)、單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查、綜合施策推進(jìn)，集中整治重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，斬?cái)嗷馂?zāi)致死“鏈條”，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故這一底線。要抓住關(guān)鍵要素，一環(huán)扣一環(huán)，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格依法規(guī)范開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。要狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格問效，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、一陣風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)遏制群死群傷火災(zāi)事故的目標(biāo)。


特此通知。



國務(wù)院安委會(huì)會(huì)辦公室

2019年4月13日



附件：

九類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求


一、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾

1. 商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾的，必須拆除或者更換。

2. 幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所，施工工地辦公、住宿等臨時(shí)用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的，必須拆除或者更換。

3. 現(xiàn)有高層建筑、商住樓等場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統(tǒng)的，嚴(yán)禁在周邊安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)；確需動(dòng)火動(dòng)焊施工的，必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和防范措施。

4. 電氣線路穿越或者敷設(shè)在易燃可燃裝修裝飾材料中的，必須采取穿管保護(hù)等防火措施；開關(guān)、插座等電器配件周圍必須采取不燃隔熱材料進(jìn)行防火隔離。

5. 大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布展使用大量易燃可燃裝飾材料的，必須拆除或者更換。

二、防火分隔不到位

1. 建筑地下與地上部分防火分隔設(shè)置不到位或者共用疏散樓梯間且未分隔的，必須用防火隔墻或者防火門將地下和地上部分完全分隔。

2. 建筑住宅與非住宅部分防火分隔設(shè)置不到位的，必須用防火隔墻或者防火門完全分隔。

3. 防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設(shè)施損壞的，必須及時(shí)修復(fù)或者更換。

4. 樓梯間、前室常閉式防火門常開的，必須立即關(guān)閉并保持常閉狀態(tài)；防火門閉門器、順序器損壞導(dǎo)致防火門不能自行關(guān)閉的，必須及時(shí)修復(fù)。

5. 管道穿越墻體處的孔洞、縫隙，豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞，樓層樓板的縫隙防火分隔不嚴(yán)密的，必須用防火材料填充或者封堵。

三、疏散通道不暢通

1. 疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的，必須立即打通、拆除、清理，恢復(fù)暢通。

2. 人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的，必須拆除。

3. 違規(guī)搭建臨時(shí)建筑，占用防火間距、疏散通道的，必須拆除，恢復(fù)原狀。

4. 賓館飯店、員工宿舍等有人員住宿的場(chǎng)所，安全出口必須24小時(shí)保持暢通。公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)期間，安全出口必須保持暢通。

四、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品

1. 人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須及時(shí)搬離。其他場(chǎng)所儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須在明顯部位設(shè)置禁煙禁火等警示標(biāo)志，并安排專業(yè)人員管理。

2. 商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品的，必須及時(shí)清理。

3. 勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場(chǎng)所內(nèi)超量存放易燃易爆原材料或者半成品的，必須及時(shí)搬離、清理。

五、消防設(shè)施損壞停用

1. 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常報(bào)警功能。

2. 消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)的，必須立即整改，將控制柜設(shè)置為自動(dòng)控制狀態(tài)，并張貼明顯標(biāo)志。

3. 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等建筑消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常聯(lián)動(dòng)功能。

4. 消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常供水功能。

六、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電

1. 電動(dòng)自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域的，必須及時(shí)搬離、清理，嚴(yán)禁進(jìn)樓入戶。

2. 居民住宅樓、員工宿舍等有人員居住的場(chǎng)所內(nèi)停放電動(dòng)自行車的，必須搬離，嚴(yán)禁“人車同屋”。

3. 電動(dòng)自行車集中停放的部位與其他部位直接連通的，必須設(shè)置防火分隔設(shè)施。

4. 電動(dòng)自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電的，必須及時(shí)糾正，加強(qiáng)教育警示。

5. 電動(dòng)自行車停放周圍有易燃可燃物的，必須及時(shí)清理，確保安全距離。

七、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)

1. 單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)的，必須及時(shí)明確并在醒目位置進(jìn)行公示。

2. 消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備的，必須組織參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格、持證上崗，在緊急情況下能熟練操作設(shè)施設(shè)備。

3. 微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)的，必須定期組織開展針對(duì)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化演練，確保達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”要求，能夠及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

4. 單位未作出整改消除突出風(fēng)險(xiǎn)承諾的，必須在醒目位置向社會(huì)公開承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

八、日常管理機(jī)制不健全

1. 單位未定期開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄的，必須落實(shí)日常檢查維修保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，并如實(shí)制作檢測(cè)維保記錄，存檔備查。

2. 單位未定期開展檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告的，必須安排專人開展防火檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并妥善處置；消防安全重點(diǎn)單位必須每日開展防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)期間必須每二小時(shí)開展一次防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園必須加強(qiáng)夜間防火巡查。

3．單位存在火災(zāi)隱患的，必須及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患；在火災(zāi)隱患消除之前，必須落實(shí)安全防范措施，確保消防安全。

九、宣傳教育培訓(xùn)不深入

1. 重點(diǎn)單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足的，必須加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作，開展示范性檢查，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保突發(fā)情況下及時(shí)撲救初起火災(zāi)，疏散在場(chǎng)群眾。

2. 一般單位員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生的，必須定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)新入職員工崗前培訓(xùn)，使其了解本場(chǎng)所本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握?qǐng)?bào)火警、撲救初起火災(zāi)、自救逃生的知識(shí)和技能。人員密集場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。